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美國每年發放1萬個EB-5簽證，每個國家最多占7%。但其他國家的用度不足，美國國務院因許中國超額使用。獲得EB-5簽證的中國投資人因此從2011年的不到2500人，猛增到2013年的6985人，2014年占EB-5簽證的85%。國務院去年8月因此首次宣布，在今年9月截止的2015會計年度前，將暫停中國人申請EB-5簽證。

投資移民簽證允許在美國投資100萬元的外國人獲得綠卡，在失業率高的地區是投資50萬元。投資人和投資計劃須由當地政府審查，才能發給簽證。

但委員會的報告說，申請投資移民計劃的中國人太多，一些地方的詐欺和管理松懈現象，使人對地方政府能否正確審查中國人的申請感到質疑。

一名房地產開發商去年被控招攬290名中國投資人，為芝加哥郊區的一座酒店工程融資9億1200萬元，結果是詐欺項目。南達科他州一個牛肉包裝廠吸引中國的EB-5簽證投資人，但資金管理不善，州政府一名官員被迫自殺。

實行已24年的投資移民計劃，直到最近才受到中國人青睞。許多中國企業家和投資人看好并希望利用美國經濟強勁復蘇的機會。

EB-5簽證計劃是有條件綠卡，有效期兩年。為獲取永久居民資格，投資人須在綠卡失效前，證明在美國的企業創造了就業，并擁有必要數額的資金。

全美各地有617個投資移民地區中心，許多外國投資人要求地區中心證明他們符合EB-5簽證的資格。外國人往往以為地區中心是美國政府贊助設立，盡管中心的成立需政府批準，但中心完全是營利的私營機構。聯邦證券管理委員會和公民及移民服務局 (USCIS)都表示，地區中心提出的投資項目，都沒經過他們的審查。

同時，地方政府出于考慮本地利益，對中國EB-5簽證投資人的審查往往不嚴，因美國投資人不愿來，正好由中國的投資取代。（中新網）