日擬收緊特定技能者永住申請(qǐng)條件 為避移民之嫌？

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　　 日本新華僑報(bào)網(wǎng)刊文稱，日本國(guó)會(huì)圍繞新在留資格的政策討論持續(xù)升溫，各類相關(guān)法規(guī)變動(dòng)消息層出不窮。11月7日，據(jù)日本媒體報(bào)道，與新在留資格匹配的永住權(quán)申請(qǐng)條件等的更改已經(jīng)初現(xiàn)輪廓。

　　文章摘編如下：

　　一直以來(lái)，日本的永住權(quán)是希望保留原國(guó)籍并在日本工作的外國(guó)人群的首選，相當(dāng)于日本的“綠卡”。滿足一定條件的外國(guó)人可以向日本法務(wù)省申請(qǐng)，審查通過(guò)后可獲得。獲得永住權(quán)的外國(guó)人除沒有參政權(quán)以外，待遇上和日本人基本同等，也不限制工作內(nèi)容和簽證期限。

　　一般來(lái)講，在日本居住10年以上，其中工作時(shí)間達(dá)到5年并正常納稅者即可申請(qǐng)永住權(quán)。為了吸引優(yōu)秀人才，律師、醫(yī)生、大學(xué)教授等“高度專門人才”群體在申請(qǐng)永住權(quán)時(shí)門檻會(huì)比較低。

　　近年來(lái)，實(shí)質(zhì)上起到勞動(dòng)力引進(jìn)作用的技能實(shí)習(xí)生制度，最長(zhǎng)可獲得的簽證只有5年。這在制度上消除了技能實(shí)習(xí)生的申請(qǐng)永住權(quán)的可能性。但新設(shè)立的“特定技能”在留資格在可否取得永住權(quán)上還沒有明確的規(guī)定。

　　正在日本國(guó)會(huì)討論的《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案（以下簡(jiǎn)稱入管法修正案）中，允許技能實(shí)習(xí)生資格變更為新設(shè)的特定技能簽證，并且“特定技能1號(hào)”的在留資格最長(zhǎng)可以申請(qǐng)5年。

　　外國(guó)勞動(dòng)者最大可通過(guò)實(shí)習(xí)生和“特定技能1號(hào)”的組合在日本工作滿10年，達(dá)到申請(qǐng)永住權(quán)的基本條件。然而，據(jù)日本法務(wù)省相關(guān)人士透露，目前的討論方向是“特別技能1號(hào)”簽證或?qū)⒉粫?huì)記入申請(qǐng)永住權(quán)所必須的10年基本條件，而“特別技能2號(hào)”或許會(huì)記入。

　　入管法修正案中的“特定技能2號(hào)”是“特定技能1號(hào)”的升級(jí)版，可以不斷延續(xù)更新簽證，實(shí)質(zhì)上沒有簽證時(shí)間的上限。但能否通過(guò)“特定技能2號(hào)”獲得永住權(quán)，目前還在討論中。

　　其中矛盾的地方在“特定技能”資格的前提條件上。行業(yè)勞動(dòng)力不足是獲得“特別技能2號(hào)”資格的前提條件，這就導(dǎo)致如果某一行業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題得到解決后，“特定技能2號(hào)”資格將無(wú)法持續(xù)發(fā)放。這使得想通過(guò)“特定技能2號(hào)”資格獲得永住權(quán)的外國(guó)勞動(dòng)者處在了極大的不確定性之中，很有可能勤勞努力的干著活卻突然就被趕回了國(guó)。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，日本政府相關(guān)人士說(shuō)明，現(xiàn)存的“技能實(shí)習(xí)”簽證和即將設(shè)立的“特定技能”簽證均是以“回國(guó)為前提”的簽證類型，并談到會(huì)明確寫明“特定技能”與現(xiàn)存的“就勞”簽證在“回國(guó)前提”這一點(diǎn)上的不同之處，并強(qiáng)調(diào)會(huì)對(duì)“特定技能2號(hào)”資格的獲得條件從嚴(yán)設(shè)置。

　　在11月5日舉行的參議院預(yù)算委員會(huì)上，日本法務(wù)大臣山下貴司就“特定技能2號(hào)”可否獲得永住權(quán)問(wèn)題表示，“將會(huì)在考量日本國(guó)家利益的基礎(chǔ)上慎重考慮”。不過(guò)立憲民主黨干事長(zhǎng)、參議院議員蓮舫則不無(wú)諷刺的表示，“像這樣限定外國(guó)人的簽證期限，人手不夠的時(shí)候叫來(lái)，人手多的時(shí)候又趕回國(guó)，還不讓帶家屬，這個(gè)永住權(quán)的獲得難度還真是高”，尖銳的指出了該法律過(guò)分注重日本自身而忽略外國(guó)勞動(dòng)者的權(quán)利。(中新網(wǎng))