日擬收緊特定技能者永住申請條件 為避移民之嫌？

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　　 日本新華僑報網刊文稱，日本國會圍繞新在留資格的政策討論持續升溫，各類相關法規變動消息層出不窮。11月7日，據日本媒體報道，與新在留資格匹配的永住權申請條件等的更改已經初現輪廓。

　　文章摘編如下：

　　一直以來，日本的永住權是希望保留原國籍并在日本工作的外國人群的首選，相當于日本的“綠卡”。滿足一定條件的外國人可以向日本法務省申請，審查通過后可獲得。獲得永住權的外國人除沒有參政權以外，待遇上和日本人基本同等，也不限制工作內容和簽證期限。

　　一般來講，在日本居住10年以上，其中工作時間達到5年并正常納稅者即可申請永住權。為了吸引優秀人才，律師、醫生、大學教授等“高度專門人才”群體在申請永住權時門檻會比較低。

　　近年來，實質上起到勞動力引進作用的技能實習生制度，最長可獲得的簽證只有5年。這在制度上消除了技能實習生的申請永住權的可能性。但新設立的“特定技能”在留資格在可否取得永住權上還沒有明確的規定。

　　正在日本國會討論的《出入境管理及難民認定法》修正案（以下簡稱入管法修正案）中，允許技能實習生資格變更為新設的特定技能簽證，并且“特定技能1號”的在留資格最長可以申請5年。

　　外國勞動者最大可通過實習生和“特定技能1號”的組合在日本工作滿10年，達到申請永住權的基本條件。然而，據日本法務省相關人士透露，目前的討論方向是“特別技能1號”簽證或將不會記入申請永住權所必須的10年基本條件，而“特別技能2號”或許會記入。

　　入管法修正案中的“特定技能2號”是“特定技能1號”的升級版，可以不斷延續更新簽證，實質上沒有簽證時間的上限。但能否通過“特定技能2號”獲得永住權，目前還在討論中。

　　其中矛盾的地方在“特定技能”資格的前提條件上。行業勞動力不足是獲得“特別技能2號”資格的前提條件，這就導致如果某一行業勞動力不足的問題得到解決后，“特定技能2號”資格將無法持續發放。這使得想通過“特定技能2號”資格獲得永住權的外國勞動者處在了極大的不確定性之中，很有可能勤勞努力的干著活卻突然就被趕回了國。

　　針對上述問題，日本政府相關人士說明，現存的“技能實習”簽證和即將設立的“特定技能”簽證均是以“回國為前提”的簽證類型，并談到會明確寫明“特定技能”與現存的“就勞”簽證在“回國前提”這一點上的不同之處，并強調會對“特定技能2號”資格的獲得條件從嚴設置。

　　在11月5日舉行的參議院預算委員會上，日本法務大臣山下貴司就“特定技能2號”可否獲得永住權問題表示，“將會在考量日本國家利益的基礎上慎重考慮”。不過立憲民主黨干事長、參議院議員蓮舫則不無諷刺的表示，“像這樣限定外國人的簽證期限，人手不夠的時候叫來，人手多的時候又趕回國，還不讓帶家屬，這個永住權的獲得難度還真是高”，尖銳的指出了該法律過分注重日本自身而忽略外國勞動者的權利。(中新網)